各位委员、同志们：

我受二届区政协常务委员会委托，向大会报告二届二次会议以来政协的提案工作情况，请各位委员审议，并请与会领导和列席同志提出意见。

一、2018年提案工作基本情况和取得的成效

区政协二届二次会议以来，全区广大政协委员、政协各参加单位，认真贯彻落实中共十九大、十九届二中三中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕工委（区委）管委（区政府）中心工作，着眼科学发展、跨越发展，注重体察民情、反映民意，认真调查研究、建言献策，积极通过提案履职尽责，全年共提交提案378件，经审查立案363件。其中，会议期间提交提案374件，经审查立案359件；闭会期间提交提案4件，经审查立案4件。提案审查过程中，对内容过于简单，情况说明和分析不足的23件提案，协调提案人在深入调研的基础上进行补充和完善，对15件仍不符合立案条件的提案，向提案人说明情况，不予立案，作为意见建议交有关部门办理。有8件提案以党外人士意见建议的形式，通过“统战专报”呈交工委（区委）管委（区政府）。

这些提案凝聚着委员们履职的责任和智慧，反映了人民群众的期待和愿望，体现了时代特征和政协特色，在工委（区委）管委（区政府）的高度重视下，各有关部门密切配合，多方协商，办理工作取得较好成效。到2018年底，交办的提案已全部办复完毕，面复率和委员对提案办理情况满意率均为100%，其中，涉及问题已解决或基本解决的185件,已制定解决措施计划三年内逐步解决的135件，因当前条件限制及其他原因暂时难以解决或留作参考的43件，分别占提案总数的51%、37.2%、11.8%。有的提案建议已纳入区级决策部署，有的已落实到部门工作中，有的已转化为政府民生实事，为推动新区经济社会快速发展发挥了积极作用，重点体现在以下四个方面。

（一）聚焦经济发展与改革，促进科学转型升级。委员们围绕实施创新驱动发展、加快新旧动能转换等经济发展与改革中带有全局性、前瞻性的课题，共提交提案67件。其中，关于实施乡村振兴战略的建议，在新区乡村振兴五年发展规划编制中得到很好地吸收和采纳，委员们提出的重点聚焦产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”，成为积极打造新区模式的核心内涵；关于加快推进军民融合发展的建议，为新区进一步开展军民深度融合提供了有益借鉴，我区先后出台西海岸新区军民融合深度发展促进办法等30余项创新政策，设立总规模100亿元的军民融合产业发展基金，不断完善提升军民融合的创新思路和工作机制，初步创出了可复制、可推广的经验和做法；关于促进蓝色经济发展、加快新旧动能转换等建议，立足经济发展中心，着眼于科学转型升级，为实现新区经济又好又快发展起到了很好的推动作用。

（二）立足城市建设与环保，助推生态文明创建。委员们围绕城市规划建设、环境保护和资源节约利用等热点问题，共提交提案94件。其中，关于加快推进立体绿化的建议，在新区城区改造提升工作中被充分采纳，我区投入100万元，在江山路部分路段实施垂直绿化，有效提升了城市品质；关于加强河道整治的建议，引起区政府高度重视，专门安排城市管理、综合执法、环保等职能部门，联合开展河道污染调查、整治，实现了管道封堵、维修处理和溯源查处同步推进，并计划按照“一河一策”的原则，3年内对城区河道进行全面综合整治和生态修复；关于统筹道路地下管网规划、推行生活垃圾分类处置等建议，既从城市发展大局着眼，又关注百姓身边小事，经有关职能部门认真办理后，都产生了良好效果。

（三）关注教育文化与卫生，推动社会事业提升。委员们围绕全区科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，共提交提案68件。其中，关于加强初等教育的建议，在新区年度教育工作规划中得到充分体现，2018年先后新建、改扩建部分学校，选派骨干教师到知名高校参加培训，将研学旅行列为年度区办实事，切实促进了我区教育工作的全面均衡发展；关于建立智慧医疗网络平台的建议，新区采纳落实后，通过对各类专业医疗机构进行数据规范和信息系统整合，切实推动了我区健康医疗大数据的融合共享和开放应用；关于加强社区诊所建设、建立文艺家创作基地等建议，如实反映了基层医疗、文化艺术等工作的现状，真切表达了基层工作者的心声，经办理落实后，环境条件得到切实改善，促进了工作的有效开展。

（四）着眼社会保障与民生，营造和谐发展氛围。委员们围绕社会保障热点难点问题和人民群众的切身诉求，共提交提案134件。其中，关于加快医养结合养老机构建设的建议，在我区出台的相关政策文件中，予以充分借鉴和吸收，明确下步将着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“1+N”养老服务政策体系；关于规范完善社区民生服务的建议，新区在具体工作中认真加以参考吸收，采取“政府委托、责任约束、评估监管”的运作模式，积极推行社区公益服务项目化运作，最大限度地满足了社区居民的多样化需求；关于提升社会治理精细化水平、规范家政服务业管理等建议，分别从不同层面入手，着力于促进社会和谐和民生事业提升，都得到了相关部门的高度重视和积极采纳，取得明显效果。

二、一年来提案工作主要特点和做法

区政协二届二次会议以来，常委会重视发挥提案在政协履行职能中的独特优势，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，以提高提案质量为基础，深入推进提案办理协商，不断完善提案工作机制，加大提案办理落实力度，提案工作呈现出蓬勃发展、活跃有序的良好局面。

（一）注重引导激励，着力提升提案质量。坚持提案数量和质量并重的原则，积极采取措施，努力创造条件，促进了提案质量和数量双提升。一是帮助委员知区情。通过召开“知情问政”座谈会和组织调研视察、参加“市民开放日”等多种方式，广开参政知情渠道，使委员做到知情明政。二是围绕中心提思路。根据全区重大决策部署和工作安排，整理筛选出100个提案参考题目，帮助委员确定选题方向。三是认真审查保质量。实行提案“四级审查”，对立意好但内容不具体的提案，及时引导委员补充完善，对不符合条件的说明情况不予立案。四是通报表彰抓考评。坚持优秀提案和提案承办先进单位评选表彰活动，将委员提案撰写质量和各相关单位提案办理情况，分别纳入年度委员考评和部门科学发展综合考核体系，充分调动了政协委员撰写提案和承办单位提案办理的积极性。

（二）凝聚整体合力，切实增强办理实效。提案工作是政协的一项全局性工作，常委会统筹安排，不断整合、调动各方力量，初步形成了党委重视、政府支持、政协主导、各方配合、社会关注的良好局面。一是领导重视责任到位。管委（区政府）在“两会”闭幕的第一时间，迅即召开提案交办会议，落实机构和人员，拟定制度和办法，主要领导亲自抽查办理情况，常务副区长分工负责提案督办，承办单位一把手亲自抓提案办理。二是开门办案协商到位。坚持把协商理念贯穿于提案办理工作全过程,认真落实办前、办中、办后“三沟通”和“三见面”协商机制,做到办前准确把握委员意图，办中有针对性地解决问题，办后充分征求委员意见建议，切实达成办理共识，确保办理实效。三是全程跟踪督办到位。联合管委（区政府）办公室制定提案办理工作台账，对提案办理实行每周调度、每月通报、全程跟踪。根据全区中心工作和群众关注热点，从立案提案中筛选出25件重点提案，由区政协领导班子成员领衔、专委会分工进行督办，通过深入调研、现场勘查、座谈沟通等多种行之有效的方式，以点带面，切实促进了提案的办理落实。

（三）健全工作机制，致力完善服务体系。高度重视提案的服务与保障工作，不断创新服务方式，提高服务质量，为提案工作整体水平稳步提升夯实了基础。一是创新方式抓培训。统一向委员发放学习资料，分批组织委员参加不同形式的学习培训，定期开展提案工作交流研讨，先后到杭州、长沙等地政协学习提案工作先进经验，切实促进了委员理论水平和提案工作水平大幅提升。二是统筹交办抓机制。加强与工委（区委）管委（区政府）办公室的联系和沟通，探索建立“事前沟通、事中跟踪、事后评估”的提案办理新机制，确保提案办理责任分解的科学性和民主性。三是规范管理抓制度。为适应新时期区政协提案工作要求，先后对《提案工作办法》《重点提案督办工作办法》等制度规定进行修订完善，有力促进了提案工作规范化、制度化建设。四是扩大影响抓宣传。充分利用各级新闻网络媒体，及时宣传提案办理新动态、好做法，报道提案办理后产生的好效果、好影响，营造了提案工作良好氛围。

各位委员、同志们！

在工委（区委）的领导下，在管委（区政府）的支持和配合下，通过全体政协委员和有关承办单位的共同努力，2018年提案工作取得了显著成效。同时，也存在一些值得深入研究解决的问题，主要是精品提案比例偏低，少数提案缺乏深入调研，个别提案“重答复、轻落实”的情况还不同程度存在，提案办理协商力度需进一步加大等，这些都需要我们在今后的工作中继续探索，不断改进。

三、2019年提案工作主要安排

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是西海岸新区获批成立5周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”“要不断提高提案质量和提案办理质量”的重要指示精神，紧紧围绕全区工作大局，高度关注群众关心的热点难点问题，把提高提案质量与注重办理实效结合起来，把完善工作机制与推动实践创新结合起来，全面提升提案工作科学化水平。

（一）树立质量意识，力求“提得准”。要紧紧围绕全区工作中心和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，认真选题，深入调研,力求提案所提建议有价值、可操作。要积极组织委员开展调研视察等活动，进一步扩大视野,广泛了解社情民意,为更好地建言献策练好内功。要积极鼓励撰写集体提案，提高集体提案的比重和质量，推动提案整体水平的进一步提升。

（二）增强办理实效，力求“办得好”。要始终将提案办理协商贯穿于提案工作全过程，积极推动承办单位开门办理提案，不断健全完善提案人、提案委、承办单位有效沟通协商机制。要在充分协商的基础上，将重点提案督办与专题视察结合起来，确保办理实效。要不断建立完善提案办理“回头看”和民主评议提案办理等相关督查机制，促进提案办理工作再上新台阶。

（三）提高服务水平，力求“督得实”。要加强学习培训，积极为委员和政协各参加单位做好知情明政服务工作。要不断加强信息化建设，完善政协提案网上办公系统，增强提案工作的便捷性和交互性。要及时总结提案工作经验成果，认真听取委员意见建议，切实改进和提升提案工作水平。要继续稳步推进提案内容与办理复文同步公开，扩大提案的社会影响力。

各位委员、同志们！

提案工作是政协工作的重要组成部分，也是政协履行职能，反映工作成果最直接、最有效的方式。面对新形势、新任务、新要求，政协提案工作责任重大、使命光荣、大有可为。让我们在工委（区委）的坚强领导和管委（区政府）及各有关部门的大力支持下，在全体政协委员和政协各参加单位的共同努力下，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，充分运用提案这一有效形式，多建有效之言，多献务实之策，加快建设军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献!